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体面老去 尚待多层次养老保障发力

2019年03月30日 10:50
来源:美国28开奖网日报 作者:通讯员鲍杰

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    近年来,有一个养老话题不时引发热议,那就是:要准备多少钱才够养老?答案固然因人而异,但毫无疑问,要体面老去就离不开未雨绸缪的养老储备。对绝大多数中国老人来说,养老储备长期以来都主要依靠个人储蓄和基本养老保险。随着国家对养老保障问题的日益重视,民众也得以有更多形式为退休养老进行财务上的准备。

老有所乐是每位老年人向往的晚年生活。记者张锋锋 摄

    尴尬

    当初没参保

    患病后掏光积蓄

    在改革开放以前的很长一段时间,人们无论是进入机关单位工作,还是进入厂矿企业工作,都意味着个人福利与生老病死都由企业和国家负担。1991年,国务院下发《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,这是改革开放以来国家就养老保险问题第一次作出重大决策,明确基本养老保险费实行国家、企业、个人三方共同负担。

    59岁的章朝晖如今很是后悔当初放弃参加养老保险的决定。他退伍复员后做过小本生意,并在多地打过零工。10年前,章朝晖成为一名保安,入职时,公司负责人事工作的同事问他是否愿意参加养老保险,他拒绝了。“当时总觉得养老的事情离自己太远,再说还有女儿能帮忙,(我)想着不知道这份工作能干多久,参加社保每个月就要扣钱,到手的工资就少了,于是放弃了。”章朝晖说。

    直到3年前生了一场大病,章朝晖才深深地为当初的“目光短浅”懊悔。住院期间,他不仅花光了自己多年的积蓄,还需要女儿“驰援”。那段时间里,章朝晖也从一些病友那里了解到,缴纳了职工养老保险的话就可以参加职工医疗保险,住院报销比例比新农保、城镇居民医保要高出很多。出院后,因为年龄的原因,只能靠打零工勉强维持生活、吃药的开支。明年就到退休年龄的他,觉得自己还没有为养老做好准备。

    保障 单位没了也无需为养老犯愁

    对于社保制度变迁给个人带来的影响,56岁的张静感受更为深切。

    1986年,张静进入老家的粮食局招待所工作。当年4月,《国民经济和社会发展第七个五年计划》首次提出了“社会保障”的概念。3个月后,国务院颁布《国营企业试行劳动合同制暂行规定》,明确以劳动合同制取代计划经济时代的“铁饭碗”,同时规定合同制工人的退休养老实行社会统筹。这一制度最终在1991年得以全面落实。

    工作三年后,因招待所经营不善,张静被分流到当地一家集体企业。1992年,新单位通知张静签合同,缴社保。那时候在职者多,退休人员少,张静和很多人一样不理解,“我们自己的钱,为何要交上去?”随着政策宣讲铺开,在得到“不管单位经营得咋样,都不会影响退休金的发放,待遇不会降低”的承诺后,张静和同事们才打消了忧虑。

    2014年,张静退休了,如今每月养老金有2200多元。张静说,对于目前的养老保障水平,她颇为知足。

    分析 养老保险第一支柱占比过高

    数据显示,虽然我国职工基本养老金连年上调,但养老金替代率仍只有46%左右。养老金替代率是指退休人员的平均退休金和在职员工平均工资之比,代表了养老金的保障水平。根据世界银行的报告,养老金替代率达到70%~80%才能保障退休生活水平不下降。

    正因为此,建立多层次的养老保障体系一直被社会各界所期待。今年的全国两会上,政府工作报告中亦提到:推进多层次养老保障体系建设。实际上,我国早在1991年养老金改革之初就明确提出,要逐步建立基本养老保险制度与企业补充养老保险、个人储蓄型养老保险相结合的制度,也就是人们常说的养老保险第一、二、三支柱。但不乏专家学者指出,我国居民在养老金储备方面主要依赖于第一支柱,因此“抗风险能力”较弱。

    红利 提前做养老准备享受品质生活

    发展多层次养老保障体系到底能给老年人的晚年生活带来怎样的影响?从已经试水的企业年金制度可窥一斑。

    江苏南京61岁的谢剑波退休前在江苏省水利勘测设计研究院工作,该单位原属事业编制,2004年改制成一家民营为主的混合所有制企业后,为了留住人才,公司于当年建立起了补充养老保险制度,随后出台了年金计划。根据方案,公司为所有员工缴纳基本年金,另外还为转制后留下来的老员工缴纳转轨年金,员工按缴费基数的4%缴纳个人出资部分,所有年金基金交由专业机构采用信托模式管理、运营,实现保值、增值。

    谢剑波去年退休后,他的年金个人账户余额累计达42万元,他选择了每月定额领取税前7000元的提取方式,这让他觉得晚年的生活基本无忧。“扣除每月提取额后,账户剩余的资金继续参与年金计划投资,我还能继续分享收益。”

    事实上,除了政府和企业为职工养老提供支持,近年来已有越来越多的人通过多种渠道提前为退休养老进行财务上的准备。广东广州56岁的李季红10年前就给自己购买了一份商业养老保险,去年退休后,她每月能从保险公司领取3000元养老金。

    期望 退休人士更盼“第六险”落地

    值得注意的是,在2018年2月,人社部、财政部会同国家发改委、国家税务总局等多部委成立工作领导小组,启动建立养老保险第三支柱工作。在业界看来,养老保障三支柱正式进入制度启动阶段。

    但无论是已被不少企事业单位提上日程的年金制度,还是目前正在积极推进的个人储蓄性养老保险,实际上都是鼓励目前的在职职工提早为未来的养老做准备。譬如,2018年5月1日,个人税延养老保险在上海市、福建省和苏州工业园区开展试点,个人在缴纳保费的一定金额之内可在税前工资中扣除,将来退休后领取保险金时再缴税。以中国人寿A款产品为例,职工每月缴纳1000元,账户每年按照3.5%收益率增加,共计30年里投入36万元,到60周岁时可以领取约62.48万元。

    而对已经退休的老年人来说,在养老储备方面,实现增收的途径依旧十分有限。此前,有媒体所做的一项调查发现,在60岁以上人士的养老来源中,退休金和再就业成为首选,分别占比41.58%、43.24%。全国老龄办发布的数据则显示,我国60岁以上老年在业人口为9235.3万人,也就是说,有超过四成老年人退休不退业,仍在继续工作。

    因此,在养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外,发展“第六险”——长期护理保险尤为迫切。

    此前,我国已在青岛、上海等15个城市开展长期护理保险制度试点。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生认为,下一步应鼓励发挥市场在资源配置中的决定性作用,更多地发挥商业保险在长期护理保险以及整个护理产业发展中的作用。

 

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[责任编辑:周子琪 审核:罗磊]
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